在脫貧攻堅的偉大征程中,云南省普洱市景東彝族自治縣探索出了一條富有特色的路徑——通過成立和發展勞務服務農民專業合作社,將分散的農村勞動力有效組織起來,對接市場需求,實現穩定就業與增收,為打贏脫貧攻堅戰注入了強勁動力。
一、 背景:破解“散、弱、難”的勞務輸出困局
景東縣地處滇西南山區,曾是國家級貧困縣。過去,當地農村勞動力外出務工普遍存在“散”(各自為政、信息不暢)、“弱”(技能單一、競爭力不強)、“難”(維權困難、收入不穩)等問題。傳統的自發式、投親靠友式務工模式,難以形成規模效應,也無法有效保障勞動者權益,制約了勞務經濟對脫貧的帶動作用。
二、 創新:合作社架起供需“金橋”
針對這一痛點,景東縣大力引導和支持組建以提供勞務服務為核心業務的農民專業合作社。這些合作社并非從事農業生產,而是專門服務于“人”——即本村及周邊村的富余勞動力。其核心運作模式包括:
- 組織化整合:合作社將零散的勞動力登記在冊,建立人力資源信息庫,摸清成員的技能特長、就業意向、空閑時間等,變“散兵游勇”為“有組織部隊”。
- 技能化提升:針對市場需求(如建筑、家政、餐飲、特色種植養殖等),合作社聯系相關部門和培訓機構,組織開展定向、實用的職業技能培訓,提升成員的就業競爭力和勞務附加值。
- 市場化對接:合作社主動走出去,與本地企業、工程項目、外地用工單位建立長期穩定的合作關系,簽訂團體勞務協議,批量承接勞務項目,降低了用工單位的招募成本和個體的求職成本。
- 規范化管理:合作社統一派工、協調調度,協助簽訂勞動合同,提供簡單的法律咨詢和維權支持,跟蹤管理務工過程,確保工資按時足額發放,解決了務工人員的后顧之憂。
三、 成效:多方共贏的脫貧“引擎”
勞務服務農民專業合作社的推廣,產生了顯著的多贏效果:
- 對農民(社員)而言:獲得了更穩定、更有保障的就業機會,收入顯著提高且更加可持續。許多社員通過合作社進入此前個人難以觸及的就業領域,實現了從臨時短工向長期穩定技工的轉變。合作社成為他們可信賴的“就業經紀人”和“娘家”。
- 對脫貧攻堅而言:將勞務輸出從“輸血”變為“造血”,為貧困家庭開辟了最直接、最有效的增收渠道。一人就業,往往就能帶動一戶脫貧。合作社的組織形式尤其幫助了那些因信息閉塞、能力稍弱而難以獨自外出闖蕩的貧困戶,實現了精準幫扶。
- 對用工市場而言:獲得了穩定、可靠、經過初步培訓的勞動力來源,降低了招聘和管理成本,保障了項目工期和用工質量。
- 對鄉村治理而言:合作社的發展壯大,增強了村級組織的凝聚力和服務能力,促進了鄉村能人和返鄉人才的創業帶動作用,活躍了農村經濟,維護了社會穩定。
四、 案例與啟示
景東縣部分鄉鎮的勞務合作社,不僅承接本地的基礎設施建設、農業產業用工,還將隊伍輸送至省內的昆明、普洱以及省外的長三角、珠三角等地區,從事建筑、物流、家政等行業。有的合作社還根據本地產業發展需要,專門培訓和組織茶葉采摘、核桃管護等季節性技術工隊伍,實現了就地就近靈活就業。
景東的實踐表明,在勞務輸出地區,將農民專業合作社的組織優勢與勞務市場的需求相結合,是一種有效的制度創新。它通過組織化、專業化、市場化的手段,提升了農村勞動力資源的配置效率,增強了弱勢群體在市場經濟中的博弈能力,是鞏固脫貧攻堅成果、銜接鄉村振興戰略的重要抓手。如何進一步擴大合作社規模、深化技能培訓、拓展高端勞務市場、完善內部治理和風險防范機制,將是其持續健康發展的關鍵。云南景東的經驗,為類似地區通過發展勞務經濟促進鄉村發展和農民增收提供了有益借鑒。